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晨報聚焦:青年失業率困擾歐洲

勞瑞娜是我多年前在德國認識的一個西班牙女孩,因為父母工作的關係,中學讀到一半,舉家遷回了西班牙。勞瑞娜中學畢業正逢經濟危機,父母都失去了穩定的工作。在青年失業率高企的西班牙,她找到了一份收入還算不錯的工作,小小年紀就成為家裏的經濟支柱。她現在是西班牙派駐阿富汗軍隊的一名職業軍人。

    在西班牙25歲以下的青年就業人口中,每兩個人就有一人登記失業。對於勞瑞娜和她的同齡人來說,失業問題遠比房地產泡沫和債務危機更為直接和殘酷。根據國際勞工組織今年公佈的統計數據,在全球178個國家中,西班牙和希臘是世界上失業率最高的國家。經濟危機給歐洲青年造成了巨大的影響,數以百萬計的青年無法找到固定的工作。沒有工作、沒有希望、與社會隔絕,歐洲的未來正在淪為迷惘與失落的一代。

    根據歐盟統計局公佈的數據,2012年8月,歐元區17個成員國有1800萬人登記失業,失業率達到前所未有的11.4%。糟糕的是,這一狀況還將繼續。無論是經合組織還是國際勞工組織,都看不到短期內局面得到改善的可能性。在歐洲,25歲以下的青年失業問題尤為突出。歐盟27國的青年失業率為22.7%。在西班牙和希臘,青年失業率突破了50%。緊隨其後的葡萄牙、愛爾蘭、義大利和斯洛伐克,青年失業率均在31%-36%的高位徘徊。波蘭(25.9%)、瑞典(25.70%)、法國(25.20%)和英國(21%)的數字同樣不容樂觀。這些數據只反映了登記註冊找工作的失業者的數據,大量失業青年並沒有出現在官方的統計數據中。一些人靠短工維持生活,一些人滯留在教育體系中,期待就業市場未來能夠趨於明朗。

    青年失業問題長期化,勢必成為社會發展的不穩定因素。失去職業前景,也就失去了未來。邊緣化的生存狀態常常指向困惑和暴力。在雅典、倫敦和巴黎都曾發生青年騷亂。

    在歐洲,德國、荷蘭、奧地利三國的青年就業前景尚屬樂觀。作為歐元區的兩個經濟大國,法國的青年失業率(25.2%)是德國(8.1%)的三倍。南歐國家青年失業率偏高主要有以下幾個原因:

    首先,是經濟危機的直接影響。身處危機的企業減少用工;政府在實行財政緊縮的同時,簡化了勞動市場的解雇程式,新入職場的年輕人往往成為裁員潮的第一波犧牲者。

    其次,教育體制與實踐脫節。德國實行雙軌制職業教育,學生同時在學校和企業學習,理論結合實踐,畢業後可以很快找到工作。法國實行單軌制職業教育,未經職業培訓想要找到一份穩定的工作,現在幾乎是一件不可能的事情。危機時期,許多企業不願和年輕人簽署長期合同。沒有機會接受職業教育的年輕人,只能靠短工和最低工資維持生計。

    最後,德國的就業市場相對穩定,得益於1990年代推行的勞動市場改革。社會激勵機制促使人們尋找工作,而不是依賴社會救濟。由於起薪低,企業願意雇傭初入職場的年輕人。法國和西班牙對企業最低工資均有明確規定,企業不願雇傭年輕人,因為他們缺乏經驗和企業專門知識,性價比低。需要指出的是,德國的勞動市場改革造就了大量低薪和不穩定的工作崗位。企業競爭力的提升,往往以犧牲社會公平和社會福利為代價。

    歐盟委員會主席巴羅佐建議歐洲國家採取措施,確保每個青年都能接受職業培訓或獲得工作。在瑞典,政府向雇傭青年的企業提供稅收優惠。法國議會近日通過決議,政府斥資23億歐元,在兩年內創造15萬個青年就業崗位。在緊縮政策的重壓下,西班牙國內針對青年失業問題尚無有效的解決辦法。在西班牙,2011年的青年失業率相對於2008年翻了一番。去年年底的西班牙大選,反對黨獲得壓倒性的勝利,但是政府改選並不意味著問題的解決。越來越多的南歐青年不得不背井離鄉,和東歐青年一樣,成為歐洲共同就業市場上的一名遷徙勞動者。
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